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Seguimiento Ley General de Cambio Climático
2011-11-10 13:46:00
A mediados del año pasado, el senador Alberto Cárdenas Jiménez, presentó al Senado de la República la iniciativa de Ley General de Cambio Climático, con el apoyo de 28 senadores más, que contempla la creación de una Comisión Federal Interguberbamental, así como un Sistema Nacional para el Cambio Climático que tendrá por objeto definir la política de Estado para la mitigación y adaptación.
Con el objetivo de darle continuidad a la iniciativa de Ley General de Cambio Climático en México, el Senador Presidente de la Comisión Especial de Cambio Climático, expuso la propuesta el pasado 18 de octubre, ante representantes de agencias de cooperación internacional, académicos, organizaciones no gubernamentales y el sector público, todos con una amplia experiencia en la implementación de proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático en México.
Este evento organizado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con sede en México, representa un esfuerzo más, para dar a conocer a todos los sectores de la sociedad, las acciones específicas de parte del legislativo mexicano en apoyo a la agenda de medio ambiente, la reducción de los impactos del cambio climático y de la mitigación de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI); destacó la Sra. Dolores Barrientos, Representante del PNUMA en México.
Es importante que el marco jurídico que rige a los estados y municipios sea congruente para propiciar la adaptación y mitigación con metas muy específicas, pues se considera que el cambio climático debe dejar de ser visto como un tema ambiental para ser abordado con un enfoque transversal en las políticas públicas, de manera que los gobiernos consideren su impacto en lo económico, político y social.
La iniciativa ha sido sometida al análisis en todos los ámbitos, enriqueciendo el dictamen de la Ley General de Cambio Climático con observaciones en más de 110 reuniones y actualmente se encuentra en Comisiones para ser analizado y en su caso, aprobado, incluye las propuestas de 6 grupos parlamentarios, PAN, PRI, PRD, PVEM, CONVERGENCIA, y PT.
Durante la presentación, el Senador Alberto Cárdenas apuntó que el 66% de los mantos acuíferos en México están sobre explotados y un 97% del territorio es susceptible, de grado moderado a la desertificación y las sequías. El Senador mencionó que un aumento de 2°C de temperatura y una disminución del 10% de la precipitación en el país provocarían que más de la mitad de la superficie del país cambiara sus condiciones de temperatura y lluvia.
Por lo tanto, la Iniciativa de Ley General de Cambio Climático, toma en consideración que 70 millones de mexicanos son vulnerables al cambio climático y busca impulsar el desarrollo sustentable, estableciendo las bases de coordinación y actuación para la adaptación al cambio climático y para la mitigación o reducción de emisiones de GEI.
La incitativa presentada menciona que se requieren reformas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de al menos 30 Leyes, para poder instrumentar políticas y acciones en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, así como para incorporar mecanismos de instrumentos de planeación, coordinación, registro, financiamiento y fomento, y al mismo tiempo contar con un marco normativo nacional, para una atención consistente e integral del cambio climático en México.
El Senador apuntó que la Ley General de Cambio Climático permitirá ampliar la participación ciudadana, generará información a la población sobre los eventos climatológicos y cómo actuar ante ellos. Dado el nivel de transversalidad del tema, se requiere congruencia en diversos ordenamientos jurídicos, que también den impulso a la investigación en tecnologías limpias, además hizo hincapié en el hecho de que un país puede alcanzar una economía verde con leyes que incentiven la inversión pública y privada en sectores clave que reduzcan las emisiones de CO2 y la contaminación, que promueven la eficiencia energética así como el buen uso de los recursos, y que eviten la pérdida de diversidad biológica y del capital natural.
El principal objetivo de esta ley es enfrentar el cambio climático armonizando las iniciativas existentes con la creación de un Sistema Nacional de Cambio Climático. La iniciativa enfatiza la posición vulnerable de México al cambio climático debido a su posición geográfica, y se enfoca en la necesidad de marcos regulatorios que aumenten la capacidad de mitigación y adaptación en el país, además de asegurar fuentes de financiamiento.
El Sistema Nacional para el Cambio Climático, tendría como objetivo agrupar a las distintas instituciones relacionadas con el tema; regular los instrumentos de política pública con los que se cuenta actualmente; difundir la información y finalmente, contribuir a la formación de una conciencia ciudadana.
De ser aprobada, la iniciativa, se conformaría la Comisión de Cambio Climático, un órgano encargado de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional en materia de cambio climático; actualmente estas funciones las realiza la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
La Ley establece claramente la integración, las funciones y atribuciones de la Comisión, entre las cuales se encuentran la promoción, difusión y la aprobación de proyectos de reducción de emisiones y captura de gases de efecto invernadero, de conformidad con el protocolo de Kioto y otros acuerdos internacionales de los que nuestro país sea parte. Así mismo, estipula la coordinación y colaboración de todos los niveles de gobierno para participar en los temas que competen a la Comisión.
La Comisión tendrá obligaciones específicas, entre las principales están las de: formular las políticas, estrategias y metas nacionales, establecer las bases técnicas y jurídicas del Mercado de Emisiones de Carbono, aprobar la Estrategia Nacional de Cambio Climático, así como, determinar el posicionamiento nacional ante los foros y organismos internacionales pertinentes sobre el cambio climático.